Dr. Arturo Puricelli 
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Ministerio de Defensa. República Argentina 2007. Pág. 105 |
Esta serie de publicaciones Equidad de Género y Defensa: Una política en marchatiene como objetivo principal difundir las actividades impulsadas, desde el año 2005 en el Ministerio de Defensa en relación con la situación de las mujeres en las Fuerzas Armadas, hasta la actualidad.
Desde el comienzo el Estado Nacional a través de este ministerio, ha compromiso de generar una política integral sobre el tema, en el entendimiento de que están pendientes desafíos indispensables
La lucha por la erradicación de las discriminaciones de género que ponen en jaque la posibilidad de que prime la igualdad de trato entre hombres y mujeres ocupa gran parte de la cuenta de asuntos pendientes de nuestras sociedades, en sus más diversos ámbitos, incluidas las fuerzas armadas.
El acceso de las mujeres a las Fuerzas Armadas constituye un aspecto formalmente resuelto en la mayoría de nuestros países. No obstante, debe admitirse que el ingresar no garantiza condiciones equitativas en el desarrollo de la vida profesional. Existe un conjunto de elementos que muestra hasta qué punto el avance hacia la igualdad se agota en el acceso a la institución, disminuyendo luego las posibilidades de un desarrollo sustancialmente equitativo quedando desatendidos requerimientos básicos conforme el nuevo escenario de diversidad de género.
El carácter estructural de la situación de desventaja en que se encuentran las mujeres en nuestras sociedades, no obstante las conquistas evidentes de sus luchas, obliga también a incluir dentro del análisis y la búsqueda de soluciones a la relación entre el desarrollo profesional y los proyectos de vida. Estos aspectos deben ser particularmente compatibilizados en el caso de las mujeres, pues asumen un caudal significativo de responsabilidades por fuera del orden laboral formal, tan esenciales para el desarrollo de la vida social como invisibilizadas.
Estas circunstancias han conducido a la construcción de un marco jurídico que compromete a los Estados, tanto frente a la comunidad internacional como en lo interno, a la adopción de políticas específicas en todas las áreas de gobierno que impulsen la promoción de mejores condiciones para el desarrollo de sociedades igualitarias y la prohibición expresa de establecer, fomentar o tolerar la existencia de reglas o prácticas discriminatorias por diversos motivos, entre ellos expresamente el género.
En este contexto, la adopción de una perspectiva integral de género constituye un primer paso en la asunción de esas responsabilidades desde el lugar de gobierno que hoy nos compromete.
Los materiales que se presentan en esta serie de publicaciones muestran algunos de los pasos dados en ese sentido conforme al compromiso que ha asumido el Estado Nacional, respecto a esta cuestión en igualdad de oportunidades entre varones y mujeres. (Extracto del prólogo)
Conceptos claves: Mujer, Fuerzas Armadas y Defensa Nacional; igualdad de oportunidades entre varones y mujeres; profesionalización y feminización de las Fuerzas Armadas; modernización de las Fuerzas Armadas, recursos humanos para la Defensa; trabajo y mujer; marco jurídico-normativo; la mujer como ciudadana militar.
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Ministerio de Defensa. República Argentina 2008. Pág. 126 |
La segunda publicación, dedicada a latemática de Género y Defensa en el ámbito de las instituciones de la Defensa, Equidad de Género y Defensa: Una política en marcha II, tiene como objetivo principal rendir cuentas públicamente de los compromisos sucesivamente asumidos en la materia.
Este Ministerio se enorgullece en contar con el material que aquí ponemos a disposición de los hombres y mujeres de las Fuerzas Armadas, de los académicos y académicas, de los funcionarios y las funcionarias de gobierno y del público en general.
El trabajo inicial del Observatorio sobre integración de la mujer fue extendido a lo largo de 2008 hacia el universo compuesto por mujeres y varones cadetes. A diferencia del primer año de trabajo, en esta ocasión, se incluyó expresa y masivamente en la consulta a un número representativo de varones.
Aspectos tales como la dinámica de las relaciones entre ambos géneros, el rol de la masculinidad, el lugar asignado a lo “femenino” y los estereotipos culturales e institucionales asociados a estas categorías, entre muchos otros factores de relevancia, que suelen quedar esmerilados cuando la cuestión de la equidad en razón de género es sólo abordada desde la situación de las mujeres. Dicho de otro modo, una política verdaderamente transformadora y superadora del patrón de desigualdad estructural entre hombres y mujeres reclama mucho más que ocuparnos unilateralmente de ellas.
La agenda de trabajo del Observatorio, a través de la observación y el diagnóstico de situaciónpermitió contar con información cuantitativa y cualitativa indispensable para el mejoramiento de las condiciones de desarrollo personal y profesional de hombres y mujeres en las Fuerzas Armadas. El Observatorio se ocupa de cuestiones socio – culturales, asegurando una mayor inserción institucional a través de su dependencia y funcionamiento en el ámbito de la Secretaría de Asuntos Militares.
La creación del Consejo de Políticas de Género, garantizó la presencia permanente de representantes de la Dirección Nacional de Derechos Humanos y de la Secretaria de Asuntos Militares. Con esto, se pudo consolidar mejores condiciones para la inserción transversal de la perspectiva de género en las distintas áreas de gestión de este Ministerio.
Para reforzar la atención institucional a la temática, se impulsó una reforma organizacional en el Ministerio, incorporando un reconocimiento formal y expreso de las cuestiones de género entre las funciones de la Dirección Nacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, como parte irrenunciable de la política integral de Derechos Humanos para las Fuerzas Armadas. (Extracto del prólogo)
Conceptos claves: Mujer, Fuerzas Armadas y Defensa Nacional; igualdad de oportunidades entre varones y mujeres; profesionalización y feminización de las Fuerzas Armadas; modernización de las Fuerzas Armadas, recursos humanos para la Defensa; trabajo y mujer; marco jurídico-normativo; la mujer como ciudadana militar; desigualdad cultural-estructural entre hombres y mujeres.
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Ministerio de Defensa. República Argentina 2009. Pág. 200 |
La tercera publicación, dedicada a latemática de Género y Defensa en el ámbito del Ministerio de Defensa, Equidad de Género y Defensa: Una política en marcha III, tiene como objetivo principal rendir cuentas públicamente acerca de las políticas de género que están en marcha dentro del ministerio demostrando cómo ellas son una herramienta del proceso de modernización institucional del sector de la Defensa que, como cualquier otra organización de la vida institucional democrática, debe asumir como prioridad la búsqueda de una mayor equidad e igualdad de trato en el ámbito de las relaciones y prácticas que se presentan tanto hacia el interior de las Fuerzas Armadas como en los demás sectores de la Defensa Nacional. El dinamismo que tales políticas exigen ha sido posible porque hemos trabajado con diversidad de herramientas y desde distintas instancias.
El Consejo de Políticas de Género para el ámbito de la Defensa ha ocupado en este proceso un lugar central. Su funcionamiento sostenido desde el año 2007 lo ha consagrado como un espacio de reflexión para la acción y la transformación, asegurando condiciones indispensables en el proceso de gestión y desarrollo de políticas públicas democráticas.
La creación de oficinas de género en el Ejército y la Armada –siguiendo los pasos de lo hecho por la Fuerza Aérea– cuyas representantes en el Consejo han tenido también en la oficina de dicha Fuerza un rol central y, por el otro, la tramitación actual de resoluciones para regular las condiciones de reincorporación de las mujeres luego del embarazo y nacimiento de sus hijos, así también como la evaluación de medidas para consagrar un trato igualitario para hombres y mujeres que cursan en las escuelas militares en el acceso a la cobertura de salud de sus hijos.
El Consejo también ha desarrollado una nutrida actividad de discusión sobre algunos de los ejes del debate actual –con alcance internacional– respecto de la integración de las mujeres a las Fuerzas Armadas.
Entre otros temas se trabajó sobre las políticas de entrenamiento físico, las diferencias entre hombres y mujeres y los impactos en la instrucción militar. Para ello fue determinante la disponibilidad de las jefaturas de personal de cada una de las Fuerzas y la predisposición de instructores militares que en diversas ocasiones acompañaron las reuniones del Consejo en el marco de un diálogo abierto y profundo sobre los más diversos aspectos de la vida militar. (Extracto del prólogo)
Conceptos claves: Mujer, Fuerzas Armadas y Defensa Nacional; igualdad de oportunidades entre varones y mujeres; profesionalización y feminización de las Fuerzas Armadas; modernización de las Fuerzas Armadas, recursos humanos para la Defensa; trabajo y mujer; marco jurídico-normativo; la mujer como ciudadana militar; desigualdad cultural-estructural entre hombres y mujeres.
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Ministerio de Defensa. República Argentina 2010. Pág. 222 |
La presentación del libro Equidad de género y defensa: una política en marcha, en su cuarta edición, se configura como un claroejemplo de que la integración de una perspectiva de género en el ámbito de laDefensa ha sido una política sostenida en el marco del proceso de fortalecimientoinstitucional democrático de las Fuerzas Armadas.
Al momento de desarrollar políticas de género, debemos considerar en todo momento que las mismas son parte de un nuevo paradigma basado en la equidad y la igualdad que impactan directamente —y de manera diferenciada— en la organización y la vida familiar, en el mundo del trabajo y el desarrollo profesional de las personas, sean éstas varones o mujeres.
En el ámbito institucional, tal como se ha mencionado en otras oportunidades, el desafío fundamental pasa por lograr la obtención de una mayor equidad en términos de género que se traduzca en prácticas transformadoras, como un ejercicio constante de mejora en la calidad de la ciudadanía y no sólo una enunciación normativa.
La tarea realizada hasta aquí ha sido acompañada por un proceso de progresiva institucionalización, que partió con la puesta en funcionamiento del primer Observatorio sobre Integración de la Mujer. Luego se sumó elConsejo de Políticas de Género, que es la instancia articuladora y de reflexión que permitió cualificar año a año el objetivo propuesto y la evaluación de sus resultados. Desde 2009 fue profundizado con la puesta en funcionamiento de las Oficinas de Género en el ámbito de cada una de las Fuerzas Armadas, y la creación de una Dirección de Políticas de Género dependiente de la Dirección Nacional de Derechos Humanos del Ministerio. Estas instancias han fortalecido las instancias preexistentes y son el resultado del trabajo de diagnóstico y de análisis que las precedió (Extracto del prólogo)
Conceptos claves: Mujer, Fuerzas Armadas y Defensa Nacional; igualdad de oportunidades entre varones y mujeres; profesionalización y feminización de las Fuerzas Armadas; modernización de las Fuerzas Armadas, recursos humanos para la Defensa; trabajo y mujer; marco jurídico-normativo; la mujer como ciudadana militar; desigualdad cultural-estructural entre hombres y mujeres.
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Ministerio de Defensa. República Argentina 2011. Pág. 173 |
La sexta publicación de la serie dedicada a la temática de Género y Defensa en el ámbito de las instituciones de la Defensa, Equidad de Género y Defensa: Una política en marcha VI, tiene como objetivo informar acerca de los muchos avances logrados en el año 2011.
En esta oportunidad, la apertura de las armas de infantería y caballería del Ejército para las mujeres culmina una de las etapas del trabajo desarrollado durante años sobre el eje de la igualdad formal, removiéndose así el último obstáculo que existía en el ámbito castrense para el libre acceso de las mujeres a dichas armas.
También, a lo largo de 2011 se ha participado activamente en la tarea llevada a cabo por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto a través de la Representación Especial para la Mujer (REMUI), con el objetivo de diseñar el Plan Nacional para la Implementación de la Resolución 1325, documento, emitido por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para exigir el explícito respeto de los derechos de las mujeres en los conflictos y llamar a su plena participación en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, que requiere el compromiso de parte de los Estados de su implementación a través de planes nacionales.
En materia de formación de los miembros de las Fuerzas, la Comisión encargada de esta materia replicó el Curso de Género y Derechos Humanos destinado a Oficiales y Suboficiales de las tres Fuerzas, que se realiza de manera conjunta con la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y que contó esta vez con un total de más de cien cursantes.
Otro importante frente de trabajo consistió en la continuidad a la tarea que se viene realizando en el marco del “Plan Nacional de trabajo conjunto para promover una política integral para la detección, atención y registro de los casos de violencia intrafamiliar en las Fuerzas Armadas” como así también el Plan Nacional de Jardines Maternales y Paternidad responsable sobre los cuales se ha ido avanzando según los criterios pautados.
El rol protagónico que han tomado las Oficinas de Género en el momento de recibir más casos, no sólo de denuncias sino también de consultas, mostraron un crecimiento exponencial. Durante el año 2011, se incorporaron siete nuevas Oficinas de Género a las nueve ya existentes, correspondiendo cinco de las mismas al Ejército y dos a la Armada, cubriendo distintos lugares del país.
La decisión de continuidad en programas de esta magnitud, tanto por el impulso de los temas que ya estaban en agenda, como así también por la inclusión de nuevas temáticas vinculadas al desarrollo de las políticas de género para el sector obliga al Ministerio de Defensa y a sus Fuerzas Armadas no sólo aprofundizar el compromiso con las acciones implementadas para lograr verdaderos estándares de inclusión e igualdad sino a reafirmar los compromisos tendientes a la ampliación de las mismas de cara al futuro.
Conceptos claves: Mujer, Fuerzas Armadas y Defensa Nacional; igualdad de oportunidades entre varones y mujeres; profesionalización y feminización de las Fuerzas Armadas; modernización de las Fuerzas Armadas, recursos humanos para la Defensa; trabajo y mujer; marco jurídico-normativo; la mujer como ciudadana militar.
